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庸者下，能者上。

也不管什么庶族士族，只要有战功，有能力，一概重用。

这也导致很多县长史和督护，都是军中退役的老卒。

不过这些人将军中作风带进了地方，军府的动员能力更强，刘道规任何军令政令，下面的县都雷厉风行。

治国就是治吏。

寒门和庶族兢兢业业，没有士族的那些毛病。

这套制度唯一的缺点，就是刘道规每日的工作量极大，每一道奏疏都亲自审阅，每天运进将军府的简牍都有十几车。

手上捧着几斤重的竹简，一刻不得闲，竟然比上阵杀敌还累。

“夫君何不推行黄纸？”曹思霏拿着几张黄纸放在案几上。

“此物……是否太贵，增加军府负担？”刘道规其实也想到了，只是这年头吃饭都是问题，纸张就更别想了。

造纸需要木头，木头也是贵重之物，百姓们生火做饭都舍不得，一年到头儿才洗两三次澡。

所以纸张都是士族们练习书法的玩物。

曹思霏娓娓道来：“若是以麻秸、楮皮、桑皮代之，并不算贵，夫君也可开设纸坊，佣工于民，造出的纸卖于诸国，也是一笔不小的生意，一部纸书造价原少于竹简，若能推广，寒门庶族亦能用之，天下书籍便不再为士族高门独有，此举功在千秋。”

“大善！”刘道规心中一喜。

推广纸书，实际上是在瓦解士族门阀的根基。

这年头士族门阀不仅垄断权力、财富，更重要的是垄断书籍。

寒门庶族读不到书，不知其中道理，也就永远只能待在底层。

刘道规越想越是兴奋，身为寒门中的一员，天然与士族门阀对立，而自己崛起之后，要么与他们同流合污，要么被他们排斥在外。

如果推广纸书，刘道规就能自己培养寒门庶族的人才。

士族门阀的根基，也会被彻底动摇。

“夫人真女中豪杰也。”刘道规不禁对曹思霏刮目相看。

她却噗嗤一笑，“夫君日理万机，自然没有我等妇人心细。”

“既然如此，我这就下令开建纸坊！”

造纸术在魏晋时已经大成，成本也不高，缺的只是推广。

刘道规一声令下，不到两个月，境内的公文全都改为纸张。

其实成本非常低，不仅麻秸、楮皮、桑皮能用，枯藤野草都能造纸，质量不如佐伯纸那么光洁白皙，但能写能画，已经够用了。

工坊里工匠还用稻草造出纸来。

但非常粗糙，不利于书写，稻草是百姓冬天被子和取暖之物，也是牲畜的饲料，粮草粮草，军中所用之草，就是稻草。

也算重要的战略资源，拿去造纸不划算。

刘道规采用价格最便宜的麻秸，搭配桑皮，造出的纸一斤黄纸价格也才三百钱，能抄十本《春秋》。

而同等重量的竹简差不多七百钱，只能抄半本。

这里面的差价实在太大了。

最显著的变化还是在公务上，一封纸笺就将一个月内所用公务写在上面。

不必再用牛车拉。

军府从上到下都轻松不少。

刘道规直接扩大纸坊的规模，在泰山郡和兰陵郡设立两座三千人规模的大作坊。

至于人力，更不成问题，手上这么多的奴户，只要提供一日两餐，有的是人抢着来，更何况每月还有三斗粮食的工钱。

连民户都有人趁着农闲时来务工。

“既然有纸坊，夫君可再建两座书坊，抄录先贤经典，传之于世。”曹思霏对此事特别上心，不过她也是寒门。

“抄书要会写字，我手上哪有这么多会写字的人，不如直接拓印。”

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